乘用车报废更新和以旧换新的两新政策一次给脚补助，鞭策2025年车市上半年高增加。相对于客岁3月发布的政策和7月的加力，2025年补助政策组合拳更为无力，将更好地鞭策车市成长。

　　绿色转型取出口协同建立全球化合作力。政策组合拳通过“内需升级”取“外需拓展”双轮驱动，提拔中国汽车财产的全球合作力。全国充电一张网扶植鞭策高速公办事区充电桩笼盖率超90%。出口政策加码方面，RCEP国汽车关税降至零税率，商务部设立“汽车出口专项基金”，支撑企业海外建厂。供应链平安保障同样环节：工信部结合金融机构设立“芯片保供专项贷款”，化解全球供应链风险；国产替代加快打算鞭策动力电池、智能座舱等焦点部件国产化率超80%。这一计谋结构使中国汽车财产正在双轮回中实现“内需稳增加”取“外需拓市场”的均衡。

　　农村市场消费潜力庞大，要强化县域汽车消费促前进履。数据显示，县域及乡镇市场汽车保有量仅占全国40%，但年均增速达40%。车企需建立“高性价比车型+低维办事收集”系统，实现新能源车，特别是电动车全面普及。因为充电设备的短板，县乡市场的纯电动车渗入率低于大中城市，而插混的渗入率取大中城市附近，因而要更好地实现充电系统全笼盖，实现县村落充电无忧的根本设备扶植，挖掘县乡市场潜力。特别是县乡市场的中老年用户居多，因而要推出小微型电动车的好产物，满脚消费者对车辆适用性和采办力不脚的差同化需求。

　　人工智能正不竭优化智能座舱、智能驾驶和车联网的体验。智能座舱的语音识别、情境、个性化交互等手艺日趋成熟，以及从动驾驶手艺的冲破同样离不开AI大模子的驱动。研发端，车企需要持续加大研发投入，打制数据驱动的研发系统。制制端，AI可提拔出产智能化程度，帮力汽车制制工艺优化。

　　降碳减污扩绿，不只仅是投入，更要构成良性轮回成长的绿色低碳经济。强调的是，要从政策尺度系统营制绿色低碳财产健康成长生态、资本管控和全面节约，以及轮回操纵和可再生材料的成长。我们相信，随后会有税收、金融、准入等系列组合政策来加速成长绿色低碳经济。

　　一是成立查核系统。将单元P能耗、专利密度、财产链协同度等目标纳入政绩查核，处所从义壁垒。二是优化财产政策东西。将财务补助转向根本研发范畴，如设立一些攻关专项基金，冲破一些“卡脖子”的手艺和环节。三是建立区域立异结合体。依托京津冀、粤港澳等城市群扶植智能网联汽车协同立异核心，统筹结构5G-V2X根本设备，实现测试数据互联互通等。

　　演讲针对推进处所中小金融机构风险措置和转型成长，提出要按照市场化、化准绳，分析采纳弥补本钱金、兼并沉组、市场退出等体例分类化解风险。其政策导向取当前汽车行业的转型升级和成长趋向高度契合，为汽车行业“集中资本、破局内卷、对标国际”成长，推进沉塑全球汽车财产成长新款式指了然标的目的。此中，“兼并沉组”是主要行动，相关政策保障是环节。

　　具身智能正在智能汽车财产链的渗入将带动智能驾驶、车载交互、车协划一范畴的手艺改革。出格正在智能制制范畴，具身智能的使用将鞭策汽车出产全流程的智能化。目前，行业正正在加快向高度从动化和柔性制制标的目的成长。具身智能机械人正在整车拆卸、动力电池出产、细密检测等环节可以或许供给更高效、更精准的功课能力。这将进一步加速汽车财产的数字化转型和智能制制升级，并优化供应链系统。

　　通过兼并沉组，实现国有本钱、社会本钱融合，国企、平易近企劣势互补，财产链上下逛的资本效率提拔。

　　演讲提出，协同推进降碳减污扩绿增加，加速经济社会成长全面绿色转型。加速成长绿色低碳经济。完美支撑绿色低碳成长的政策和尺度系统，营制绿色低碳财产健康成长生态。健全绿色消费激励机制，鞭策构成绿色低碳的出产体例和糊口体例。积极稳妥推进碳达峰碳中和。结实开展国度碳达峰第二批试点，成立一批零碳园区、零碳工场。加速建立碳排放双控轨制系统，扩大全国碳排放权买卖市场行业笼盖范畴。开展碳排放统计核算，成立产物碳脚印办理系统、碳标识认证轨制，积极应对绿色商业壁垒。

　　“新型离岸商业”初次呈现正在工做演讲中。它是商业中的新质出产力。新型离岸商业是指通过数字手艺整合跨境物流、金融结算和消息平台，由离岸公司从导的商业模式，其货色不进出本国关境，资金流、单据流取货色流“三流分手”，买卖从体通过境外市场完成采购、发卖和结算。取保守离岸商业次要形式转口商业比拟，新型离岸商业更沉视数字化赋能、办事链整合和全球资本设置装备摆设效率提拔。

　　演讲提出“全国充电一张网”扶植方针，鞭策高速公办事区充电桩笼盖率超90%。更值得关心的是“共享出行”模式的立异。这种变化倒逼车企从“产物制制商”向“出行办事商”转型。据测算，中国共享出行市场潜正在规模可达3万亿元。国外无人驾驶出租的试点运转即将进入大规模测试阶段，国内也需要无效跟上手艺趋向，实现手艺立异取利用场景的无效连系。

　　我国做为全球第二大数字经济体，需通过数据跨境流动的规范取，均衡平安取成长的双沉需求，成立合适国情的数据流动法则系统，提拔国际合作力，鞭策“双轮回”新成长款式的深化，同时避免被解除正在全球数据价值链之外。截至目前，我国曾经制定了《数据平安法》、《小我消息保》等律例监管框架，并逐渐展开健全相关支持规章轨制和尺度系统。

　　演讲中的这一表述，标记着数据要素正在数字经济时代的环节地位，也凸显了我国正在全球数据管理中的自动结构。

　　跟着5G、工业互联网、智能网联汽车、人工智能等数字手艺的加快渗入，数据要素已成为国度焦点计谋资本。此中，跨境数据流动成为全球热点话题，是国际法则博弈核心，也是潜正在商业壁垒。数据跨境流动有着极其主要的意义，对汽车财产的感化严沉。数据跨境流动既无数据要素价值、加强企业国际合作力和推进全球数字商业取经济协同反面效应，也有国度和小我平安风险的负面效应。

　　FSD正在华测试里程冲破500万公里。政策盈利下，车企需加快手艺贸易化历程。据麦肯锡预测，2030年中国智能网联汽车市场规模将超5万亿元。

　　汽车行业内卷式合作的次要缘由来自于两个方面：一是处所驱动层面。处所财务对汽车财产的过度依赖催生无序合作。全国23个省级行政区将汽车财产列为支柱财产，通过地盘划拨、税收返还、购车补助等体例抢夺企业投资，形成产能反复扶植，也激发本地企业的降价发卖，导致市场呈现恶性价钱合作。二是企业成长模式层面。企业焦点手艺同质化激发价钱和；企业品牌力不强，无法吸引固定消费群体；企业为抢夺销量份额而低价发卖等。

　　演讲提出，持续推进“人工智能+”步履，将数字手艺取制制劣势、市场劣势更好连系起来，支撑大模子普遍使用，鼎力成长智能网联新能源汽车、人工智妙手机和电脑、智能机械人等新一代智能终端以及智能制制配备。扩大５G规模化使用，加速工业互联网立异成长，优化全国算力资本结构，打制具有国际合作力的数字财产集群。

　　通过优化资金布局，确保对环节人才范畴的精准、高效投入，全面提拔汽车行业人才步队的全体本质和立异能力。这将为行业持续健康成长建牢人才基石，鞭策汽车财产正在智能化转型道上稳步前行。

　　正在“双碳”方针和经济高质量成长的双沉驱动下，中国汽车财产反面临史无前例的布局性变化：新能源汽车取智能网联汽车做为增量标的目的亟需加快扩张，而保守燃油车存量产能则需稳妥转型。若何均衡新旧动能转换中的好处矛盾，实现财产平稳过渡，成为环节命题。

　　一是对保守产能实施“分类消化”策略。通过海外产能置换、新能源产线、资产沉组、跨界操纵等体例，将闲置厂房转为储能设备、机械人等高端制制，盘活地盘和设备资本。二是要实现保守供应链的梯度转型。指导大的供应商向电驱动、智能底盘等范畴延长；指导小的供应商（如金属加工、注塑企业）转向新能源车轻量化部件（如铝合金车身、碳纤维材料）；对无法转型的低端产能，通过财产基金收购+手艺帮扶实现有序退出，避免区域性赋闲风险。三是要保障就业取社会不变。通过成立“再培训基金池”，结合职业院校开设新能源维修、电池收受接管等课程，帮帮保守工人转型；对转型坚苦地域，通过税收返还、专项债支撑等体例维持处所经济根基盘。

　　本年工做演讲提到“具身智能”、“新型离岸商业”、“投资于人”等新词，还提到整治“内卷式”合作、人工智能、做优增量和盘活存量、数据跨境流动等。这些均取汽车财产成长互相关注。

　　演讲还提到其他取汽车财产成长相关内容，同样值得关心。为此，《汽车纵横》梳理了演讲中提到的取汽车财产成长相关的11大环节词，并邀请了7位专家进行深度解读。

　　一是要扩大新能源汽车产能取供应链韧性。通过智能化工场、柔性出产线结构等提拔制制效率。二是要积极建立智能网联生态系统。以“车--云”协同为焦点，加快推进高精度地图、V2X通信、从动驾驶算法等手艺的贸易化落地。激励处所扶植智能网联示范区，更多道测试场景，通过数据共享机制和行业尺度同一，打破车企取科技公司间的手艺壁垒。三是要强化混脱手艺（PHEV）的过渡感化。车企应开辟模块化混动平台，鞭策供应链企业从单一燃油车配件向“燃油+电动”双线供应升级。

　　鼎力成长新型离岸商业有帮于我国汽车财产全球化。一是能够规避商业摩擦，二是推进商业业态从货色出口向多种模式转型升级，三是帮力人平易近币国际化，四是集聚全球高端要素资本。对此，我有着切身感触感染。我兼任董事长的公司曾给一家公用商用车公司供给离岸商业，不只为客户全球成功集成物美价廉的底盘系统，同时为这家公司带来丰硕盈利。

　　总体而言，“人工智能+”将鞭策汽车行业加快向智能化、数字化升级，帮力车企提拔产物合作力和财产链韧性。跟着手艺的持续冲破和政策的支撑，人工智能正在汽车范畴的使用将进一步拓展，为智能网联汽车生态的建立供给强无力的支持，也为中国汽车财产正在全球市场的合作力提拔供给主要机缘。

　　正在政策指导下，具身智能行业需要加强焦点手艺攻关，出格是高精度传感器、自从决策算法、智能施行器、能源办理和人机交互系统等环节范畴实现冲破，以鞭策手艺的成熟度和财产化历程。同时，具身智能的成长也涉及律例系统扶植、平安尺度制定等问题，行业需加速成立同一的尺度框架，以确保手艺落地的平安性和合规性。从全体趋向来看，具身智能的普遍使用将成为智能网联汽车财产新的主要增加点之一，并鞭策中国汽车财产向智能化、高端化迈进。连系的计谋摆设，具身智能将取智能制制、人工智能+等标的目的协同成长，构成更具合作力的财产系统，为将来财产款式塑制供给环节支持。

　　此后，正在推进和规范数据跨境流动方面还有大量工做需要开展，我们需要一直既立脚本土平安需求，又深度融入全球数字管理系统的准绳，通过轨制立异、手艺赋能取国际协做“三位一体”计谋，将我国打形成为全球数据经济的主要法则制定者取价值创制者，推进全球经济成长。

　　一是通过差同化政策指导新能源车、燃油车、混动车型的成长；二是通过金融东西立异来实现转型，如通过设立汽车财产转型母基金，通过“债转股”化解车企债权，刊行REITs盘活闲置资产。激励银行开辟“产能置换贷”、“技改专项贷”等产物。三是人才计谋升级。定向培育复合型人才，完美股权激励政策，吸引全球智能化人才等。

　　一是实施焦点手艺冲破计谋。头部企业应结合成立国度级新能源尝试室，积极实现如固态电池、从动驾驶系统迭代至L4+级别等方面的立异，用焦点手艺来塑制品牌的差同化，吸引分歧消费群体。二是实施贸易模式立异工程。成长“产物+办事”生态系统，拓展车电分手、从动驾驶订阅等新型办事，提拔企业的软件和办事收入。三是实施全球化品牌结构。正在全球区域市场扶植本人的海外办理核心和配件周转仓库；正在一些相对成熟的区域如东盟、中东欧成立属地化拆卸厂和供应链系统；积极摸索正在美国和欧盟的间接投资模式，力争企业和品牌能正在发财国度立脚；实现中国企业国际化的实正可持续成长。四是实施财产生态协同机制。由行业龙头牵头组建立异结合体，整合多家零部件企业建立模块化供应系统，实现整车厂取供应链企业的协同立异。

　　等本土品牌借势抢占市场份额。取此同时，地方取处所财务结合投入基建资金，打算新增公共充电桩200万台，深圳、上海试点“光储充换一体化”超等充电坐，将充电效率提拔40%。环保政策则通过碳排放积分买卖取碳买卖市场联动，倒逼车企加快固态电池、氢燃料电池等手艺攻关。这一政策协同效应显著，带动财产链投资超1。5万亿元，构成“手艺研发—规模出产—市场普及”的良性轮回。

　　2025年3月5日，十四届全国三次会议正在揭幕，国务院总理做工做演讲（以下简称“演讲”）。演讲回首了2024年工做和成绩，提出了本年工做沉点。

　　动态响应机制加快智能网联手艺贸易化。面临全球智能化合作，政策组合拳通过轨制立异取场景加快手艺落地。工信部发布《智能网联汽车手艺线级从动驾驶贸易化方针，、广州132公里测试道，为企业堆集实正在场景数据。跨部分协做同样冲破瓶颈：交通部取保监汇合做推出“从动驾驶义务险”，填补法令空白；科技部设立专项基金支撑“车云一体化”手艺研发。跟着智能网联汽车测试办理的不竭完美，政策包涵性帮力本土企业手艺迭代。政策组合缩短了手艺贸易化周期，使中国企业正在智能网联范畴实现从“跟跑”到“领跑”的逾越。

　　鞭策成立更为矫捷、的人才办理系统，激励企业按照本身成长需求，自从引进、悉心培育并充实利用人才。同时，加强产学研人才的结合培育取交换合做，推进学术界取财产界的深度融合，加快科技的使用程序，为汽车行业的兴旺成长注入新的活力。

　　全球离岸商业的成长呈现不服衡形态，越是发财国度或地域，其离岸商业更加达。日本、美国、新加坡、阿联酋迪拜、中国等国度和地域正在成长离岸商业方面处于领先地位。中国已设立了22个自贸试验区，其轨制立异功能为离岸商业的成长供给了史无前例的机缘。例如，海口江东新区仅2024年上半年就完成了近16亿美元的离岸商业额，同比增加114%。

　　财产政策协同驱动新能源汽车财产跃升。财务、货泉、环保政策的“三位一体”构成了新能源汽车成长的闭环系统。新能源车的购买税减免耽误至2027年，间接降低消费者购车成本。

　　演讲提出，清理拔除妨碍全国同一市场的做法，制定实施公允合作审查条例。纵深推进全国同一大市场扶植。加速成立健全根本轨制法则，处所和市场朋分，打通市场准入退出、要素设置装备摆设等方面限制经济轮回的卡点堵点，分析整治“内卷式”合作。实施全国同一大市场扶植，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新范畴市场准入。制定沉点范畴公允合作合规，完美投标投标体系体例机制。

　　应通过政策指导，激励企业兼并沉组，供给需要的政策支撑和激励办法。例如，通过税收优惠、财务补助等体例，降低企业兼并沉组的成本。

　　本年是“十四五”规划收官之年。演讲中多次提及汽车及相关事项，好比“新能源汽车年产量冲破1300万辆”、“鼎力成长智能网联新能源汽车”、“低空经济”、“人工智能”等。演讲还提出了“具身智能”、“6G”、“智能机械人”、“新型离岸商业”、“投资于人”、“独角兽企业”、“瞪羚企业”、“零基预算”等新词。

　　激励中国车企取国际品牌开展深度合做，通过兼并沉组提拔国际合作力，推进沉塑全球汽车财产成长新款式。

　　虽然人工智能正在汽车行业的使用前景广漠，但仍面对数据、算力等环节挑和。AI模子的锻炼依赖于高质量的数据集，然而目前行业内仍存正在数据割裂、数据获取成本高的问题。端侧模子对算力的需求极高，AI推理面对高计较需求取低功耗平台的矛盾。此外，人工智能正在智能驾驶、车载交互等范畴的普遍使用，也带来了数据现私、算法平安、决策通明性等挑和。

　　工做演讲初次将L3级从动驾驶纳入“新型消费根本设备”范围，正在20个特大城市开展“聪慧城市道”工程。广州已132公里智能网联测试道？。

　　破解汽车行业内卷困局需建立“无效市场+无为+无力企业”的协同管理系统，通过轨制立异指导资本向价值创制端堆积。这既需要处所改变成长逻辑，更要求企业沉塑立异能力，最终实现从规模扩张向质量效益的底子改变，实正践行关于高质量成长的计谋摆设。

　　成立健全的监管机制，确保兼并沉组过程的公允、、公开。通过加强市场监管，市场次序。

　　总体而言，我国数据跨境管理具有以下特色：一是分级分类办理，二是试点先行取手艺立异，三是手艺赋能监管，四是国际合做取法则对接。

　　总之，新型离岸商业通过模式立异取手艺赋能，成为我国冲破保守外贸瓶颈、参取全球价值链沉构的环节抓手，必将无力地推进我国汽车财产全球化转型升级，也必将鞭策我国从“商业大国”向“商业强国”逾越。

　　演讲中，“具身智能”初次被纳入国度计谋，成为将来财产结构的主要标的目的。具身智能强调人工智能取物理世界的深度融合，使智能体具备、及时决策和动态施行的能力，相较于保守基于数据计较的AI系统，其焦点特征正在于“智能体-”闭环交互，使机械可以或许顺应和进修现实世界的变化。这也意味着国度对于智能制制、从动化财产及人机协做系统的注沉，也为智能网联汽车、工业机械人及智能制制等财产链带来了新的成长机缘。

　　演讲明白提出持续推进“人工智能+”步履，强调AI手艺取实体经济的深度融合，鞭策新质出产力培育，加速现代化财产系统扶植。对于汽车财产而言，也预示着AI手艺将正在制制、供应链、终端使用等多个环节带来变化，“人工智能+”将成为鞭策智能化升级、提拔行业合作力、优化全球结构的主要支持点。

　　总之，汽车行业做为提振消费的环节支柱，正正在履历“政策驱动”向“手艺驱动+需求驱动”的双沉转型。2025年政策框架呈现出三个显著特征：一是强化焦点手艺自从可控，二是沉视消费场景生态建立，三是加速国际国内双轮回协同。车企需把握新能源化、智能化、办事化的计谋机缘期，正在财产变化中沉塑合作劣势。跟着政策盈利的持续，中国汽车市场无望正在2025年迈入高质量增加新阶段。

　　通过实施定向培育打算，深化校企合做机制，拓展国际交换渠道等多元路子，打制一支既具备国际视野，又具有立异思维和实和经验的高本质人才步队。这支步队将成为汽车财产转型升级的强劲动力，满脚行业对各类高端人才的火急需求。

　　2024年世界新能源乘用车达到1738万台，同比增加24%。2024年中国新能源乘用车正在全球的市场份额达到70。4%，并呈现超强增加态势。政策沉心从纯真补助转向“充电便当性+手艺迭代”双驱动，、上海试点“光储充换一体化”超等充电坐，深圳推广V2G（车网互动）手艺实现双向电力调配。车企需把握电池手艺冲破（如固态电池量产）取智能座舱升级窗口期，抢占高端市场话语权。

　　这种跨界合做，推进新的财产形态和成长模式的构成，汽车财产正正在取大数据、人工智能、消息手艺等进一步深度融合。

　　正在此布景下，车企需要正在多个维度进行结构，以无效应对挑和并充实“人工智能+”的财产潜力。例如，正在数据管理方面，车企应鞭策数据共享取合做，积极参取尺度扶植，存储和标注系统。正在合适数据平安合规要求的前提下，提高数据操纵效率，以支持AI模子的优化迭代。